所屬各黨組織：

     現(xiàn)將《蓮花社區(qū)開展“不忘初心 牢記使命”主題教育實施方案》印發(fā)給你們，請認真對照執(zhí)行。蓮花社區(qū)開展“不忘初心 牢記使命”主題教育實施方案根據(jù)習近平總書記在“不忘初心 牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，按照市委和區(qū)工委有關部署要求,現(xiàn)就蓮花社區(qū)開展“不忘初心 牢記使命”主題教育提出如下實施方案。

一、深刻領會重大意義

      為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。黨中央決定，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的迫切需要，是推進新時代黨的建設的迫切需要，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，是實現(xiàn)黨的十九大確定的目標任務的迫切需要。開展主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，對激勵全社區(qū)黨員干部新時代新?lián)斝伦鳛椋诤戏始涌旖ㄔO長三角世界級城市群副中心，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都中做好表率、走在前列，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的新篇章，具有更加重要的意義。

二、牢牢把握目標要求

      開展主題教育的根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，團結帶領社區(qū)人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗。要圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，引導黨員、干部原原本本學，以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領使命，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要突出問題導向，堅持邊學邊查邊改，既著力解決黨員、干部自身存在的問題特別是思想根子問題，堅守理想信念、初心使命不動搖，又著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民。要以縣處級以上領導干部為重點，先學先改、即知即改，示范帶動廣大黨員、干部的學習教育。要把主題教育與慶祝新中國成立70周年結合起來，與學習貫徹十九屆四中全會精神結合起來，引導廣大黨員、干部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮斗精神和革命精神，敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻、風險挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)社區(qū)建設新局面。開展主題教育，要貫徹守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位，努力實現(xiàn)以下目標。

1．理論學習有收獲。在原有學習的基礎上取得新進步、達到新高度，不斷加深對習近平新時代中國特色社會主義思想重大意義、科學體系、豐富內(nèi)涵的理解，學深悟透、融會貫通、真信篤行，增強貫徹落實的自覺性堅定性，提高運用黨的創(chuàng)新理論指導實踐、推動工作的能力，實現(xiàn)社區(qū)黨員干部理論素養(yǎng)大提升。

2．思想政治受洗禮。堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，傳承紅色基因，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義。通過形勢政策教育，正確認識和把握經(jīng)開區(qū)及社區(qū)的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、未來，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心。

3．干事創(chuàng)業(yè)敢擔當。勇于直面矛盾，增強斗爭精神，苦干實干、開拓進取，知重負重、攻堅克難，以釘釘子精神貫徹落實黨的十九大精神和市委、區(qū)工委決策部署，以“干七條，領七條”為指引，發(fā)揚棚改精神，察實情、出實招、辦實事、求實效，做到守土有責、守土盡責，在推動經(jīng)開區(qū)和蓮花社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展中謀求更大作為、作出更大貢獻。

4．為民服務解難題。堅守人民立場，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，特別是解決城市管理提升、生態(tài)環(huán)境保護、老舊小區(qū)改造、教育醫(yī)療保障等領域群眾關心的熱點、難點、痛點問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

5．清正廉潔作表率。堅持“三嚴三實”，保持為民務實清廉的政治本色，警鐘長鳴，知敬畏、存戒懼、守底線，公私分明，“親”、“清”分開，清白做人、干凈做事，堅持公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，營造風清氣正的政治生態(tài)。

三、科學統(tǒng)籌工作安排

       社區(qū)主題教育參加單位主要包括：社區(qū)黨委、各居委會黨總支及所屬居民黨支部、機關、非公企業(yè)和社會組織黨支部。社區(qū)主題教育從2019年9月開始，到11月底基本結束，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，具體到每個單位開展集中教育時間不少于3個月。

（一）突出抓好社區(qū)黨委領導班子主題教育

      社區(qū)黨委領導班子及成員要參照中央主題教育領導小組教組發(fā)〔2019〕4號要求，組織開展好主題教育，把四項重點措施貫穿全過程，并參加所在支部各項主題教育活動。

1．扎實抓好學習教育。要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重貫穿全過程，深學細悟、細照篤行，把學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動工作上來。

原原本本學。黨員領導干部要以自學為主，認真學習黨的十九大報告，通讀、精讀《習近平關于“不忘初心 牢記使命”重要論述選編》、黨章、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，深入學習習近平總書記在“不忘初心 牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學習、中央和國家機關黨的建設工作會議和在內(nèi)蒙古考察并指導開展“不忘初心 牢記使命”主題教育時的重要講話，跟進學習習近平總書記最新重要講話文章，深入學習習近平總書記視察安徽重要講話和關于安徽工作的重要指示批示精神，及時學習十九屆四中全會精神，學習習近平總書記對本地區(qū)本領域工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標、及時校準偏差。

集中學習研討。領導班子要安排5-7天時間，采取黨委理論學習中心組學習、舉辦讀書班等形式，結合社區(qū)實際，圍繞黨的政治建設、全面從嚴治黨、理想信念、宗旨性質(zhì)、擔當作為、政治紀律和政治規(guī)矩、黨性修養(yǎng)、廉潔自律等，突出反對形式主義、官僚主義，列出若干專題，開展交流研討。集中學習研討既可以連續(xù)安排，也可以按專題分段安排。學習研討不能偏離主題，不能以專家講座、理論輔導代替自學和研討。

開展四項教育。開展革命傳統(tǒng)教育，認真學習黨史、新中國史，做到知史愛黨、知史愛國，做到常懷憂黨之心、為黨之責、強黨之志；就近到本地紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育。開展形勢政策教育，大力宣講黨的路線方針政策，解讀黨情國情省情市情區(qū)情；所屬黨組織主要負責同志要帶頭作形勢政策報告。開展先進典型教育，組織黨員干部向張富清、黃文秀、李夏等先進典型學習，學習運用攻堅克難的典型案例，選樹宣傳本地本單位先進典型。開展警示教育，深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，認真學習中央關于袁仁國嚴重違紀違法案件的有關通報精神，組織黨員干部閱讀警示教育材料，做到警醒、警覺、警戒。

采取集體座談、現(xiàn)場問答、隨機抽查等方式，掌握黨員干部特別是領導班子成員學習情況，重點查看學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想情況，查看開展集中學習研討情況。對學習教育不重視、敷衍了事和搞形式主義的單位和個人，及時提醒和批評教育，督促整改。

2．認真開展調(diào)查研究。以“不忘初心牢記使命、做好表率走在前列”大調(diào)研為載體，突出解決實際問題，促進社區(qū)領導干部沉下去了解民情、掌握實情，拿出破解難題的實招、硬招，推動市委和區(qū)工委的決策部署落地見效。

聚焦調(diào)研重點。堅持問題導向，領導班子成員要圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，圍繞社區(qū)群眾反映強烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設面臨的緊迫問題等，聚焦方式創(chuàng)新、“1+8”黨建落實等領域開展調(diào)研。

注重調(diào)研實效。調(diào)查研究要堅持實事求是，走進居委會解治理之急，走進企業(yè)解經(jīng)營之困，走進學校解育人之題，走進群眾解民生之憂。要輕車簡從，不搞層層陪同，提倡采取“四不兩直”方式。

交流調(diào)研成果。調(diào)研結束后，領導班子成員要梳理調(diào)研情況，形成調(diào)研材料。領導班子要召開調(diào)研成果交流會，會上重點講問題，談調(diào)研中初步弄清了什么問題、解決了什么問題，談深入分析研究后形成的思路和解決問題的對策措施。通過調(diào)研成果交流，形成正確的意見和決策，積極做好成果轉(zhuǎn)化工作。

講好專題黨課。領導班子成員要在學習調(diào)研基礎上講專題黨課，主要負責同志帶頭講，班子成員到分管聯(lián)系點講。專題黨課要突出針對性，講清自己的學習體會，講清對初心使命的感悟，講清存在的差距不足，講清改進工作的思路措施。要采取個別訪談、召開座談會等方式，了解黨員群眾對黨課的評價意見，不專門發(fā)測評表、調(diào)查問卷。

3．檢視反思突出問題。自覺對照習近平新時代中國特色社會主義思想、對照黨章黨規(guī)、對照初心使命，找差距、查短板，深刻檢視剖析。

廣泛聽取意見。結合調(diào)查研究，通過 “走下去”與“請上來”、小型座談與個別訪談、線上與線下相結合等多種方式，充分聽取基層黨員群眾、工作服務對象對改進作風、改進工作的意見建議。社區(qū)黨委要結合巡視巡察、干部考察、工作考核等情況，對單位領導班子及成員提出意見。領導班子成員之間、領導班子成員同分管部門負責同志之間、領導班子成員要與聯(lián)系點負責人開展談心談話，相互聽取意見建議。對征求到的意見，要原汁原味反饋給領導班子及成員，不能過篩子。

       找準突出問題。黨員領導干部要按照“四個對照”、“四個找一找”要求，聯(lián)系思想工作實際，實事求是檢視存在問題。領導班子要聚焦思想建設，檢視有沒有理論武裝弱化、理想信念淡化、“四個自信”動搖等問題；聚焦政治建設，檢視有沒有忽視政治、淡化政治、不講政治等問題；聚焦作風建設，檢視有沒有漠視群眾利益甚至與民爭利，反對形式主義、官僚主義不徹底，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足等問題；聚焦能力建設，檢視有沒有思路眼界不寬、胸懷格局不大的內(nèi)陸心態(tài)，對新發(fā)展理念理解不深不透、攻堅克難缺乏實招硬招的本領恐慌等問題；聚焦廉政建設，檢視有沒有“兩個責任”落實不到位、監(jiān)督管理“寬松軟”、制度執(zhí)行不規(guī)范等問題。要落實皖教組發(fā)〔2019〕11號文件要求，開展對照黨章黨規(guī)找差距工作，開好對照黨章黨規(guī)找差距專題會議。領導班子及成員要針對檢視出的問題，從思想、政治、作風、能力、廉政方面進行深入剖析。領導班子要聯(lián)系本地本單位發(fā)生的重大事件、典型案件和信訪積案，集體討論，深入剖析原因。

      列出問題清單。對聽取的意見和自身檢視的問題，要逐條梳理，明確問題表現(xiàn)，剖析背后根源，分別制定領導班子和領導干部問題清單，經(jīng)領導班子主要負責同志初審、巡回指導組復審后，報上級主題教育領導小組辦公室備案。

4．全面推進整改落實。突出主題教育的實踐性，堅持邊學邊查邊改，把“改”字貫穿始終，真改實改、應改盡改。

抓好問題整改。對檢視出來的問題，要制定問題、任務、責任、標準“四個清單”，逐項整改落實。領導班子及成員要從調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題、上級反饋的問題、自身檢視的問題中，分別列出幾個最突出的、在主題教育期間能夠解決的問題，抓緊整改解決。社區(qū)黨委班子成員，特別是主要負責同志，要結合信訪積案化解等工作，每人包聯(lián)解決1-2個群眾反映強烈的突出問題，讓群眾真正感受到主題教育帶來的新變化。要防止虎頭蛇尾、久拖不決，防止紙上整改、虛假整改，防止簡單問責代替整改責任落實。

開展專項整治。扎實推進中央部署開展的8個專項整治和我省部署開展的2項集中治理，注重結合社區(qū)實際，重點解決推進高質(zhì)量發(fā)展中干部能力作風、居住環(huán)境等方面存在的突出問題；重點解決人民群眾反映強烈的小區(qū)物業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等城市管理和民生問題，要有針對性地列出需要整治的突出問題，進行集中治理。專項整治要采取項目化方式推進，社區(qū)黨委要帶頭整改、作出表率，并加強對基層黨組織整改的督促檢查。整治情況要以適當方式向黨員干部群眾進行通報。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要嚴肅查處。

開好專題民主生活會。主題教育結束前，黨委領導班子要召開專題民主生活會，運用學習調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，紅臉出汗，認真開展批評與自我批評。同時，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。

（二）做實基層黨支部學習教育和檢視整改

各基層黨支部要結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等進行。

1．抓好學習教育。組織黨員以個人自學為主，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，原原本本通讀《習近平關于“不忘初心 牢記使命”論述摘編》等，領悟初心使命，增強黨的意識，堅定理想信念。各黨總支組織對所屬各黨支部書記進行1次輪訓，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨中央和省、市委關于開展“不忘初心 牢記使命”主題教育的部署要求，加強黨性鍛煉，增強抓黨支部建設的能力和水平。通過召開黨員大會、支委會、黨小組會，結合基層黨組織實際，組織開展集中研討，交流學習體會，相互啟發(fā)提高。黨支部書記要講1次專題黨課，或者向所在支部黨員報告一次個人學習體會。創(chuàng)新方式方法，在運用“學習強國”學習平臺、省市現(xiàn)有黨員教育管理信息化平臺基礎上，針對不同群體黨員的實際，采取生動鮮活、喜聞樂見的方式，用好案例教育、微信公眾號、微視頻等，增強主題教育的吸引力和感染力?？衫帽镜丶t色資源，開展革命傳統(tǒng)教育。

2．認真檢視整改。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務權利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔當作為、服務群眾、遵守紀律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項整改到位。要結合專項整治，首先整頓軟弱渙散黨支部，為開展主題教育打牢組織基礎

3．推動發(fā)揮作用。通過黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)，設崗定責、承諾踐諾等，組織黨員立足崗位，履職盡責。通過主題黨日，結合“四聯(lián)四定”和在職黨員到社區(qū)報到工作，組織黨員至少參加1次志愿服務，為身邊群眾至少辦1件實事好事，以實際行動踐行初心和使命。深入推動各領域基層黨組織分類落實“三個一”任務，切實抓好基層黨組織防風險強基礎工作。

4．召開專題組織生活會。主題教育結束前，黨支部要以“不忘初心 牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，組織開展民主評議黨員。

四、強化分級分類指導

社區(qū)參加主題教育的單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大，情況復雜。各黨組織要堅持從實際出發(fā)，針對不同層級、不同領域、不同對象特點，把握主題教育著力點，科學合理作出安排，改進組織指導方式，既要確保全覆蓋，又要增強針對性和實效性，防止上下一般粗、左右一個樣。

社區(qū)要重點解決貫徹落實市委和區(qū)工委決策部署和服務群眾“最后一公里”問題，貫徹市委和區(qū)工委加強城市基層黨建、完善基層治理“1+8”文件精神，重點解決加強城市基層黨建、完善基層治理方面存在的短板和問題。居委會要聚焦基層治理、服務群眾等找差距、抓落實，落實以人民為中心的發(fā)展思想，關心關注困難群眾，切實做好困難群眾基本生活保障。社區(qū)機關要聚焦精神不振、能力不足、作風不實，機關黨建“燈下黑”等問題檢視整改。非公企業(yè)和社會組織要下大力氣把黨員組織起來、把黨的工作開展起來、把職工群眾凝聚起來。各黨總支要充分考慮老黨員年齡、身體、居住等情況，可采取送學上門等方式組織開展學習教育。

五、切實加強組織領導

1．層層壓實責任。社區(qū)黨委要把開展主題教育作為重要政治任務，切實履行職責，要結合自身實際，制定切實可行的實施方案，成立相應領導機構和工作機構，抓好組織實施；黨委主要負責同志要履行第一責任人職責，班子成員要認真履行一崗雙責，要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下級、不抓自身。

2．強化督促指導。社區(qū)黨委向黨總支派出巡回指導組；并制定黨委、黨支部開展主題教育重點任務清單，各單位要結合實際，進一步細化任務安排，針對在職黨員、退休黨員等不同類型黨員特點，制定更加具體、切實可行的任務清單。巡回指導組要采取實地督導、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式，對各黨總支開展主題教育進行督促指導，要堅持原則，從嚴從實加強督促指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動市委和區(qū)工委精神落地見效。督導工作要注意聽取群眾評價，堅持過程評估與結果評估相結合，對主題教育開展情況、采取措施和取得成效進行定量定性評估。對群眾不滿意的要及時“返工”、“補課”。

3．加強宣傳引導。要加強正面宣傳和輿論引導，深入宣傳習近平總書記關于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，深入宣傳市委和區(qū)工委部署要求，及時反映主題教育進展情況和實際成效。要總結宣傳秉持理想信念、保持崇高境界、堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，及時發(fā)現(xiàn)、表揚一批群眾身邊的黨員先進事跡，創(chuàng)新宣傳形式和載體，通過開展主題演講、知識測試、專題講座等活動，營造濃厚氛圍。

4．力戒形式主義。要以好的作風開展主題教育，堅決反對形式主義、官僚主義，把主題教育同落實“基層減負年”的各項要求結合起來，把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來。學習教育不對寫讀書筆記、心得體會等提出硬性要求；調(diào)查研究不搞“作秀式”、“盆景式”調(diào)研和不解決實際問題的調(diào)研；檢視問題不大而化之、隔靴搔癢，不避重就輕、避實就虛；整改落實不能口號喊得震天響、行動起來輕飄飄，不虎頭蛇尾、久拖不決。要嚴格控制簡報數(shù)量，不隨意要求基層填報材料，不將有沒有領導批示、開會發(fā)文發(fā)簡報、臺賬記錄、工作筆記等作為主題教育各項工作是否落實的標準。對主題教育中可能出現(xiàn)的各種問題，特別是“低級紅”、“高級黑”等輿論炒作風險，要提前預判、有效防范；對搞形式、走過場、出偏差的，要嚴肅批評，促其改正。

5．務求取得實效。要把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、鞏固“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動成果、深化“三查三問”結合起來，同落實社區(qū)各項任務結合起來，同貫徹落實市委十一屆九次全會精神、推進黨委、社區(qū)中心工作結合起來，同樹立正確用人導向結合起來，使黨員干部激發(fā)出來的工作熱情和奮斗精神，轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護”、擔當使命的實際行動，轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為在加快推動社區(qū)建設發(fā)展的實際成果。

附件：

1.蓮花社區(qū)“不忘初心 牢記使命”主題教育領導小組成員名單

2.蓮花社區(qū)黨委“不忘初心 牢記使命”主題教育20項重點任務清單

3.黨支部“不忘初心 牢記使命”主題教育10項重點任務清單

附件1

蓮花社區(qū)“不忘初心 牢記使命”主題

教育領導小組成員名單

組      長：海道勇  蓮花社區(qū)黨委書記

常務副組長：郝鄭華  蓮花社區(qū)黨委副書記、主任

副  組  長：劉子飛  蓮花社區(qū)黨委副書記、紀委書記

沈中然   蓮花社區(qū)黨委委員、副主任

陳  玲    蓮花社區(qū)黨委委員、副主任

何少東    蓮花社區(qū)黨委委員、副主任

成      員：孫方根  朝霞黨總支書記

              孫方文  柏樹郢黨總支書記

             何維標  匯林園黨總支書記

             劉  偉  紅蓮園黨總支書記

             李長青  丹霞黨總支副書記

             范  麗  明珠黨總支副書記

             湯慶菊  星海黨總支副書記

             徐  欣  黨政辦公室主任

             楊紅梅  黨群工作部副部長

             李  鋒  平安建設部部長

             劉  鵬  城市管理部部長

             袁玉華  社會事務部部長

             李云峰  企業(yè)服務部副部長

              汪 林  社區(qū)建設部副部長

領導小組下設辦公室，劉子飛同志兼任辦公室主任，楊紅梅、徐欣同志兼任辦公室副主任 

附件2：

 蓮花社區(qū)黨委“不忘初心 牢記使命”主題教育20項重點任務清單 

附件3：

黨支部“不忘初心 牢記使命”主題教育10項重點任務清單